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上饶市预拌混凝土行业发展规划 (2009-2015)

发布时间:2013-07-08 15:35:11   信息来源:上饶市散预办   浏览次数:
 
 
                     
 
 
 
上饶市预拌混凝土行业发展规划
 (2009-2015)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
江西省建筑材料工业科学研究设计院
上饶市散装水泥和预拌混凝土管理办公室2009.7.14
 
 
 



上饶市预拌混凝土行业发展规划
 
前  言
    预拌混凝土是当今世界上用量最大、用途最广泛、最大宗的人造工程材料。发展预拌混凝土也是建筑行业走向现代化的重要标志。混凝土行业已成为国民经济中一个重要的产业,为国民经济的发展发挥了巨大的作用。
    预拌混凝土是指采用散装水泥、集料、矿物掺合料、外加剂等材料按一定比例,经计算机精确计量搅拌制成的,采用专用的混凝土搅拌车运送到施工现场,可用泵送施工工艺的混凝土拌合物。     
    我国是一个发展中的大国,基础设施建设规模巨大,混凝土用量也十分巨大,2007年我国混凝土产量超过25亿m3,居世界第一。长期以来,混凝土生产采用袋装水泥,现场搅拌生产工艺,存在资源浪费、环境污染等弊病,与建设资源节约型、环境友好型社会不相协调。为了贯彻实施国家大力推动的散装水泥和预拌混凝土的重大举措,加强政府的宏观调控,推动上饶市预拌混凝土行业的可持续发展,充分发挥其在上饶市经济建设中的作用,依据国家商改发【2003】341号《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》和上饶市饶府字【2009】33号《关于印发上饶市散装水泥和预拌混凝土管理办法的通知》以及国家、省和上饶市有关发展预拌混凝土的政策、法规编制本规划。
    一、规划提出背景与发展预拌混凝土的意义
     ()规划提出背景
    上饶市位于江西省东北部,有良好的自然生态环境,三清山世界自然遗产,圭峰地质公园、婺源生态园等,是生态环境良好的区域之一,是大自然赋予我们的宝贵财富。当前,随着我市工业化、城镇化快速推进,,经济发展与环境容量,资源开发与环境保护的矛盾日益突出,生态环境保护的压力增大。实现可持续发展已成为当前面临的紧迫而艰巨的任务。1987年,联合国世界与环境发展委员会发表了的报告《我们共同的未来》,正式提出可持续发展概念,把可持续发展定义为“既满足当代的需要,又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展”。我国制定的《中国21世纪议程》指出:“走可持续发展之路,是中国在未来和下世纪发展的自身需要和必然选择”。中国只有遵循可持续发展的战略思路,才能保障经济实现长期、稳定发展。江西省委、省政府提出,坚持生态立省、绿色发展战略,以加快经济社会发展、人与自然和谐相处为主题,以提高人民群众生活质量为根本出发点,坚持在集约利用资源中求发展,在保护生态环境中谋崛起,推进绿色生态江西建设,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展路子。
    促进散装水泥和预拌混凝土的发展,是落实科学发展观,转变经济增长方式、发展循环经济,促进清洁生产,实现经济社会可持续发展战略的重要举措,是落实省委、省政府提出“既要金山银山,又要绿水青山”的理念,实现经济社会与生态环境的良性互动和协调发展的具体体现。为了节约能源、保护环境,促进散装水泥和预拌混凝土发展,国家、省、市出台了《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函【1997】8号)、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十•五”规划的通知》(国经贸资源【2001】1022号)、商务部、公安部、建设部、交通部于2003年10月16日发布了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》(商改发【2003】341号)等一系列法规、方针和政策。2008年5月,江西省第十一届人大常委会第二次会议通过了《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》,(以下简称“《条例》”)并于2008年7月1日开始实施,这标志着我省发展散装水泥和预拌混凝土工作走上了法制化、规范化的轨道。《条例》的颁布实施对促进清洁生产,遏制资源浪费和环境污染,提高资源高效利用和可持续发展,建设环境友好型、资源节约型社会将起到积极的促进作用。为了贯彻实施国家、江西省发展散装水泥和预拌混凝土的一系列法规、方针和政策,上饶市人民政府于2009年2月17日发布了《关于印发上饶市散装水泥和预拌混凝土管理办法的通知》(饶府字【2009】33号),要求各县(市、区)人民政府积极贯彻执行发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的一系列政策法规,和发展规划、年度计划。
     ()发展预拌混凝土的意义与效益
    1、使用散装水泥意义:我国是一个水泥生产大国,2007年水泥产量13.6亿吨,2008年水泥产量达13.88亿吨,据业内专家测算及实物消耗统计,每万吨水泥包装用纸60吨,折合木材330立方米,而生产60吨纸耗电量7.2万度,需煤炭78吨。2006年我国发展散装水泥,减少包装袋94亿只,节省包装费用211.5亿元,由此节约包装纸282.6万吨,折合木材1554.5万m3,节约电力33.9亿千瓦时,节约水资源7.1亿吨,节约烧碱103.6万吨,节约燃煤367.4万吨,综合能耗节约达807.4万吨标准煤。在流通过程中,散装水泥可以避免包装破损,减少水泥损耗,仅此一项,2006年就减少水泥破损2119万吨,减少经济损失约55亿元,节约能耗307.3万吨标准煤。
    2、发展预拌混凝土是推行散装水泥的重要途径,是贯彻节能减排方针的一项重要措施。
    发展散装水泥和开展禁止现场搅拌混凝土,可减少污染物排放和城市噪音、粉尘污染、有效的改善城市环境,促进城市文明建设,据测算,与袋装水泥相比,每使用一吨散装水泥可减少粉尘排放4.2公斤。2006年我国因发展散装水泥减少向大气排放粉尘184.7万吨,减少二氧化碳排放2673.5万吨,减少二氧化硫排放84.8万吨。
    3、预拌混凝土可充分利用工业废料,改善混凝土性能
    粉煤灰、矿渣微粉等工业废料已成为预拌混凝土的基本原料,改善混凝土的泵送等性能,又可减少粉煤灰等工业废渣对环境的污染问题。在预拌混凝土生产过程中,每立方混凝土可综合利用粉煤灰80-100公斤, 并可利用尾矿废石、钢渣等固体废弃物制成的人工砂石代替天然砂石。减少了天然砂、石的开采。
    4、节约水泥
    预拌混凝土通过使用粉煤灰、矿渣微粉和高效减水剂等措施,在满足工程对混凝土质量要求下,每立方混凝土减少了水泥用量,节约水泥。
    5、提高工程质量、改善环境质量,实现文明施工
    预拌混凝土改变了过去靠人拉肩扛,人工装卸袋装水泥的落后作业方式,改善了劳动环境,减少了工作人员劳动强度,同时也改善了施工现场的环境质量,减少污染,实现文明施工,同时对推动建筑施工现代化,提高工程质量和加快工程进度发挥着重要作用。
 
    二、国内外预拌混凝土发展概况
    ()国外预拌混凝土发展概况
    在国外,预拌混凝土最早出现于欧洲,它于1903年在德国诞生,1962年美国研制成功预拌混凝土运输车,奠定了现代预拌混凝土技术的基础。到20世纪70年代,世界预拌混凝土行业的发展进入了黄金时期,全世界已有30000多家预拌混凝土企业,其中美国和日本各拥有5000多家预拌混凝土企业。日本是世界上最大的预拌混凝土生产国,人均消耗量为1.5m3,其次是美国、韩国和意大利。在国外,预拌混凝土在混凝土总使用量中已经占有绝对优势,预拌混凝土的生产和配送已成为一个重要产业,在推动社会进步和建筑施工现代化发挥着重要作用。
    ()国内预拌混凝土发展概况
    我国于上世纪80年代初开始发展预拌混凝土,随着我国经济建设的发展,巨大的工程量促进和推动了混凝土及相关技术的发展,根据中国建筑协会混凝土分会的统计,从1986年起,中国预拌混凝土产量年平均增长率达到了28.56%。2006年全国预拌混凝土生产企业2195家,各省市统计产量达49927万m3,比2005年增长28.02%,因铁道、水利、冶金、市政等系统预拌混凝土产量未包括在统计产量内,预计全国预拌混凝土的实际产量已达6亿m3。2006年全国预拌混凝土排名前十位分别是:江苏省(7637.56万m3)、广东(5335.64万m3)、北京(4905.00万m3)、浙江(4528.00万m3)、山东(3123.24万m3)、辽宁(2100.00万m3)、天津(1547.75万m3)、重庆(1275.00万m3)、福建(1364.67万m3),江西省南昌市的预拌混凝土产量为260万m3,排名23位。到2007年度,我国已投入运营的预拌混凝土企业2500多家,年设计生产能力达到14亿m3,年实际产量达到5.9亿m3,年总产值近2000亿元人民币,2007年全国混凝土总用量约25亿m3,预拌混凝土总产量已达到混凝土总用量的25%左右,市级以上城市预拌混凝土总产量占混凝土总用量的比例已达到65%以上,接近经济发达国家的水平。2008年,我国已投入运营的预拌混凝土企业2900多家,年设计生产能力达到15亿m3以上,年实际产量达到6.4亿m3
    我国预拌混凝土的发展是不平衡的,东部沿海地区发展迅猛,产量占全国总量的80%左右。而中部和西部地区“十五”期间才有较快发展,所占全国总量比重逐年增加,随着“西部开发”、“中部崛起”决策的实施和推广散装水泥和预拌混凝土力度加大。这种变化将更加明显加大。
    我国预拌混凝土起步比国外经济发达国家晚了65-75年,但我国一些城市达到国际先进水平用时约比发达国家少用20~30年。我国预拌混凝土的产量和技术都发展很快,高层建筑的泵送、大体积、大用量、严寒和炎热条件下的施工技术均已经成熟,高强、高性能混凝土的应用已有很大的发展和突破,一些标志性工程达到世界先进水平,创造了新的世界记录,如上海88层金茂大厦,C40混凝土一泵扬程382.5m;三峡主体工程的混凝土总量达2800万m3,年浇筑量达543万m3,月浇筑量55.4万m3,突破了水利施工的世界记录等,并已致力发展绿色高性能混凝土,走向可持续发展的道路。
    ()江西省预拌混凝土发展概况
    江西省预拌混凝土生产起步于上世纪九十年代,进入新世纪以来,随着经济快速增长和城市建设发展,预拌混凝土相应得到较快发展,至2008年底,全省已建成预拌混凝土生产企业53家,设计生产能力2733万立方米,2008年实际产量748万立方米,与先进省市相比差距很大,随着《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》的贯彻实施,预拌混凝土将得到快速发展。截止2008年江西省各地预拌混凝土企业生产情况。(见表1)

 
表1    2008年江西省各地预拌混凝土企业生产情况统计表
 

 
地   区
 
预拌混凝土生产
企业数量(个)
 
搅拌机
数量(台)
使用散装
水泥量
(万吨)
设计生产
能力
(万m3)
 
实际产量
(万m3)
混凝土搅拌车 混凝土泵车 资源综合利用(万吨)  
备 注
期末数量
(辆)
容 量
(m3)
期末数量
(辆)
输送能力
(m3)
合计 粉煤灰 废石
尾矿
 其他
    甲       1    2    3    4    5    6    7    8    9   10   11    12    13    乙
合  计 53 105 241.19 2733 748.76 697 5814 164 14417 95.94 74.15 13.09 8.70  
南昌市 14 32 87.35 755.00 318.83 249 2091 61 3802 35.96 32.88 3.08 0  
九江市 7 12 25.81 320.00 76.54 105 887 32 2040 17.44 6.78 1.96 8.70  
上饶市 5 10 9.81 290.00 31.53 34 275 13 660 2.34 2.34 0 0  
抚州市 3 6 3.53 240.00 14.43 35 290 4 280 1.03 0.96 0.07 0  
宜春市 4 6 13.40 102.00 43.20 52 416 2 80 5.00 5.00 0 0  
吉安市 3 5 3.80 116.00 12.30 26 222 5 320 0.81 0.81 0 0  
赣州市 7 14 15.60 270.00 52.00 69 594 19 5795 3.38 3.38 0 0  
景德镇市 1 1 25.56 60.00 20.00 9 72 3 100 6.00 3.00 3.00 0  
萍乡市 2 3 2.61 60.00 6.41 10 80 4 160 0.45 0.45 0 0  
新余市 5 12 52.27 430.00 168.62 97 810 19 1120 20.16 15.18 4.98 0  
鹰潭市 2 4 1.45 90.00 4.90 11 77 2 60 3.37 3.37 0 0  
 
 
        

 

    三、上饶市预拌混凝土现状
    上饶市辖上饶、广丰、玉山、婺源、弋阳、横峰、鄱阳、余干、铅山、万年10县和信州区,代管德兴市,面积22791平方公里,人口660万。上饶市位于江西省东北部,东邻浙江,西接安徽,南连福建,地理位置十分重要,素有“八省通衢”、“豫章第一门户”称谓。浙赣铁路穿境而过,皖赣铁路、横南铁路纵横交错,320、206国道和黎温高速公路贯穿东西南北,交通通讯极其便利。
   (一)发展现状
    自“十五”以来,上饶市经济建设蓬勃发展,经济发展已步入快车道。为了满足经济建设的需要,2005年建成第一家预拌混凝土生产企业,到2009年初,全市已建成的预拌混凝土生产企业6家,年设计生产能力320万立方米,实际产量31.53万立方米(见表2)。2008年上饶市经济建设和城市建设年混凝土用量约380万立方米,预拌混凝土实际产量所占比例不足10%,与省内先进市相比,无论是预拌混凝土生产企业数量,还是生产规模差距十分明显,发展的潜力巨大。
      1、上饶市中心城区(含上饶县)
    上饶市中心城区(含上饶县)已建成四家预拌混凝土生产企业,合计生产能力240万立方米,其中:
    上饶市广天建筑构件有限公司:位于上饶市信州区三江工业园区,设计年生产能力60万立方米,三级资质,2008年生产销售预拌混凝土15万立方米。
    上饶市步鑫混凝土有限公司:位于上饶市信州区朝阳乡狮山村,设计年生产能力60万立方米,三级资质,2008年生产销售预拌混凝土13.38万立方米。
    上饶市永利建材有限公司:位于上饶市经济开发区,设计年生产能力60万立方米,三级资质,2008年生产销售预拌混凝土2.92万立方米。
    上饶市永固混凝土有限公司:位于上饶县茶亭镇,设计年生产能力60万立方米,三级资质,2009年年初建成投入运营,2009年4月份生产销售预拌混凝土1.2万立方米。
      2、其他县(市)
    其他县(市)已建成投入运营的预拌混凝土生产企业有二家,合计年生产能力90万立方米,其中:
    广丰县永利建材有限公司:设计年生产能力60万立方米,三级资质,2008年生产销售预拌混凝土0.233万立方米。
    玉山县永成预拌混凝土有限公司:设计年生产能力30万立方米,三级资质,该企业是2009年年初建成投入运营的。(见表2)

 
 
表2    上饶市预拌混凝土企业生产情况统计表
 

 
地   区
 
预拌混凝土生产
企业数量(个)
 
搅拌机
数量(台)
使用散装
水泥量
(万吨)
设    计
生产能力
(万m3
 
实际产量
(万m3
混凝土搅拌车 混凝土泵车 资源综合利用(万吨)  
备 注
期末数量
(辆)
容 量
(m3
期末数量
(辆)
输送能力
(m3
 
合计
 
粉煤灰
废石
尾矿
 
其他
合  计 6 11 9.81 320 31.53 42 339 15   2.34 2.34 0 0 /
广天建筑构建 1 2 4.6 50 15 9 72 4 80 1.2 1.2 0 0 拖车3台
步鑫混凝土 1 2 4.23 60 13.38 11 91 4 70 1.12 1.12 0 0 拖车3台
永利建材 1 2 0.9 60 2.92 5 40 2 70 0.21 0.21 0 0 拖车1台
广丰永利建材 1 2 0.0815 60 0.233 5 40 2 70 0.02 0.02 0 0 拖车1台
永固混凝土 1 2 0 60 0 4 32 1 70 0 0 0 0 /
玉山永成混凝土 1 1 0 30 0 8 64 2   0 0 0 0 拖车1台
 
 
         注:使用散装水泥量、资源综合利用量和实际预拌混凝土产量为2008年底统计数据。
 

   (二)现状分析
    上饶市预拌混凝土尚处于起步阶段,目前,全市仅有6家预拌混凝土生产企业。
    从上述预拌混凝土分布情况看,我市预拌混凝土发展是不平衡的,目前主要分布在上饶市中心城区(含上饶县)及周边玉山县和广丰县,其他8个县(市)还处在空白状态,各县、市应按照《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》和上饶市预拌混凝土发展规划要求积极发展预拌混凝土,满足经济建设需求。同时,从上饶市预拌混凝土企业生产统计表看出,目前我市预拌混凝土生产在资源综合利用方面仅使用粉煤灰作为预拌混凝土掺合料,对利用废石尾矿经加工处理代替天然砂、石还是“空白”,随着我市预拌混凝土的发展,天然砂、石资源将趋于紧张,因地制宜,开发废石尾矿代替天然砂、石的工作应列入预拌混凝土发展规划,加大科技投入,开发资源综合利用,节约资源。玉山县、广丰县已颁布了《散装水泥和预拌混凝土管理办法》,必将促进该县预拌混凝土的有序发展。
   (三)发展前景
      1、国家、省、市出台了一系列促进预拌混凝土发展的法规、政策措施,为预拌混凝土发展营造了良好的政策氛围。
    预拌混凝土行业是国家鼓励发展的行业。从上世纪80年代开始国家先后出台了一系列政策措施,推动了预拌混凝土的发展。早在1995年,国务院制定的《国民经济和社会发展“九·五”计划和2010年远景目标纲要》中提出:要提高水泥散装率,发展预拌混凝土,明确将预拌混凝土作为一项重要任务列入国民经济和社会发展计划。2003年,商务部、公安部、建设部、交通部发布了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》(商改发【2003】341号),《通知》要求各地区应当采取措施,鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆,将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。2008年,江西省人大常委会通过了《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》,《条例》要求县以上人民政府应当将发展散装水泥和预拌混凝土列入国民经济和社会发展规划及年度计划,制定相关政策和措施,促进散装水泥和预拌混凝土发展。
      2、上饶市经济社会的高速发展,为预拌混凝土的发展提供了强劲动力。
    自“十五”以来,上饶市国民经济呈现速度加快、总量翻番、效益提高、后劲增强的良好态势。经济建设高速发展,必将为预拌混凝土的发展提供强劲的动力。
      3、上饶市城市化快速进程,为预拌混凝土发展提供了广泛的市场需求。
    随着上饶市经济社会的快速发展,上饶市城市化建设也迎来了一个空前发展时期。为了加快上饶市中心城区和辖区(县、市)城镇化、服务工业化,改善市民居住环境房地产开发,为丰富市民精神文化生活,提高城市文化品位,完善城市功能,打造城市品牌,塑造城市新形象的公用事业建设以及交通、能源、水利、供水、供气、污水处理等基础设施建设,将给预拌混凝土带来巨大的市场需求,必将有力拉动预拌混凝土行业的发展。据测算,2009-2012年,预拌混凝土的总需求量约为800万立方米,2013-2015年预拌混凝土总需求量约900万立方米。
    四、指导思想、规划原则和发展目标
   (一)指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,贯彻资源节约和环境保护的基本国策,按照国家、省、市促进散装水泥和预拌混凝土发展的要求,以构建资源节约型、环境友好型社会为原则,以优化资源利用方式为核心,以推进散装水泥和预拌混凝土发展为重点,以提高资源利用率、减少废物排放、转变经济增长方式为目标,以技术创新和制度创新为动力,紧密围绕上饶市及辖区经济社会发展规划与城市建设规划,遵循预拌混凝土运行特点和发展规律,结合各县、(市)实际情况,制定预拌混凝土发展规划,按照政府引导,企业运行模式,促进上饶市预拌混凝土协调、健康发展,为上饶市经济社会又快又好发展和城市建设做出更大贡献。
   (二)规划原则
      1、遵循适应上饶市经济发展和城市建设的原则
    上饶市正处于工业化和城市化快速进程,预拌混凝土行业发展必须与经济发展相协调,顺应上饶市经济和城市发展趋势,发展预拌混凝土不仅从数量上,而且从产品品种和质量上满足城市建设对预拌混凝土的需求。
      2、统筹规划、合理布局、分步实施的原则
    发展预拌混凝土必须遵循统筹规划、合理布局、分步实施、有序推进,避免出现利益驱动、盲目发展、恶性竞争的困扰。预拌混凝土管理部门应加强对行业发展的引导和调控,按照预拌混凝土单条生产线设计产能不低于30万立方米、销售半径在30公里以内和预拌搅拌站间距不宜低于30km的原则进行合理布局,按照近期(2009-2012年)和远期(2013-2015年)发展规划,有序推进,促进上饶市预拌混凝土协调、健康发展。
      3、有利于建设资源节约型、环境友好型社会的原则
    发展预拌混凝土必须贯彻执行国家颁布的《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》和《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》等有关法律、法规和政策,通过采用先进技术和推广应用原材料节约技术,减少或避免污染物的产生和排放措施,以及废水循环利用等技术,缓解资源约束和环境压力,努力实现预拌混凝土生产节约资源、清洁生产和可持续发展,有利于构建资源节约型、环境友好型社会。
      4、“协调发展”的原则
    发展预拌混凝土要符合城市建设规划,协调好预拌混凝土行业与建筑行业之间的沟通与合作,实现预拌混凝土行业与建筑行业的协同发展。
    (三)发展目标
    上饶市发展预拌混凝土的总体目标是:“以统筹规划、合理布局、分步实施、规范运作、满足需求”为基本发展思路。与上饶市中心城区和所辖县(市)经济社会发展总体规划和城市建设发展规划相协调,通过建立健全行业管理体制,以规范市场秩序,协调与建筑业的沟通与合作,依托科技进步,提升预拌混凝土企业的管理和服务水平,推进预拌混凝土发展跃上新台阶。具体目标主要包括:
 
  (一)预拌混凝土行业发展目标(布点方案):
     1、第一阶段:(2009-2012年)
   (1)上饶市中心城区(含上饶县):已建4个预拌混凝土搅拌站保持不变,年生产能力总量240万m3内,4个搅拌站的布局分别位于上饶市三江工业园区、上饶市经济开发区、信州区朝阳乡和上饶县茶亭镇。
   (2)玉山县、广丰县、鄱阳县、余干县、德兴市:各建1-2个预拌混凝土搅拌站,年生产能力总量分别为60万立方米。
   (3)铅山县、横峰县、弋阳县、婺源县、万年县各建一个预拌混凝土搅拌站,年生产能力分别为30-60万立方米。
      2、第二阶段:(2013-2015年)
   (1)上饶市中心城区(含上饶县):总体设5个预拌混凝土搅拌站(包括第一阶段已设立建成的搅拌站),年生产能力总量300万立方米。
   (2)玉山县、鄱阳县:各设2-3个预拌混凝土搅拌站(包括第一阶段已设立建成的搅拌站),年生产能力总量分别在90万立方米。
   (3)横峰县、弋阳县、婺源县、万年县、余干县、广丰县、铅山县、德兴市各设1-2个预拌混凝土搅拌站(包括第一阶段已设立建成的搅拌站),年生产能力分别在60万立方米。
   (4)成立上饶市预拌混凝土协会,制定预拌混凝土企业自律行为,维护好预拌混凝土正常运行。
    (二)预拌砂浆发展目标(布点方案):
    1、第一阶段:(2009-2012年)
    上饶市中心城区(含上饶县):设1个预拌砂浆搅拌站,年生产能力总量20万吨。
    2、第二阶段:(2013-2015年)
  (1)上饶市中心城区(含上饶县):设2个预拌砂浆搅拌站,年生产能力总量40万吨。
  (2)其他县(市)根据具体情况确定,其中玉山县、余干县、德兴市、弋阳县优先发展,设点半径必须保持在半径60公里以外。
     五、主要措施
    (一)加大宣传力度,营造有利的社会氛围
    发展预拌混凝土是发展散装水泥的重要途径,是保证工程质量的有效措施,具有显著的经济、社会和环境效益。然而,目前社会上对预拌混凝土行业还缺乏必要的了解,针对这种认知现状,要切实加大宣传力度,通过电视、报刊、会议、宣传栏等多种媒体形式,使社会各界了解和认识预拌混凝土行业的产业特征,发展预拌混凝土的重要意义,营造发展预拌混凝土有利的社会氛围。
    (二)建立健全行业管理体制,规范预拌混凝土的发展
    按照《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》和《上饶市散装水泥和预拌混凝土管理办法》的规定,2010年前完成机构设置,各县(市)散装水泥和预拌混凝土办事机构负责日常具体工作。预拌混凝土行政主管部门协同相关部门建立健全预拌混凝土企业准入标准,制定新建项目的审批程序,按照预拌混凝土行业发展规划的要求,加强宏观调控,引导企业理性投资,避免盲目发展。
    (三)合理规划搅拌站布局,对布点实施宏观调控
    依据上饶市中心城区和辖区县(市)城市发展规划和预拌混凝土行业发展规划对预拌混凝土搅拌站布点进行严格审查。预拌混凝土行政主管部门要加强对预拌混凝土搅拌站建设工作的指导和监管。
    1、控制预拌混凝土搅拌站的数量和规模。依据上饶市中心城区和辖区县(市)经济社会发展规划和建设规模,在合理预测预拌混凝土需求量的基础上,适度控制预拌混凝土搅拌站的数量和规模,通过规划引导投资,有计划、分阶段实施,使预拌混凝土市场供需大致平衡,避免一哄而上,无序竞争。每个搅拌站的设计能力一般应在30-60万立方米为宜。
    2、搅拌站布点要从城市建设规划、预拌混凝土的推广使用、运行效率、环境保护等多个层面考虑,预拌混凝土供应范围宜为30km左右。
    3、注重减轻搅拌站对周边环境的影响。搅拌站选址必须充分考虑搅拌站与周边环境的协调性,按照国家环境保护有关规定,预拌混凝土搅拌站与居民区或农作物种植区之间应设置一定防护距离。
    (四)依据现场“禁拌“的政策法规,加大预拌混凝土推广力度
    依据国家、省、市有关禁止现场搅拌混凝土的政策、法规,政府主管部门应严格执行禁止现场搅拌混凝土的相关政策,加大预拌混凝土推广使用力度。按照《上饶市散装水泥和预拌混凝土管理办法》的规定:“上饶市中心城区规划区范围内新建开工项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土,其他县(市)城区规划范围内应当使用散装水泥,散装水泥使用量必须达到水泥使用量的80%以上,要根据预拌混凝土推广和发展情况,待具备条件后,确定禁止现场搅拌混凝土时间”。政府主管部门要采取措施,加大政策执行的力度。
    (五)强化预拌混凝土质量管理,保障建筑工程质量
    预拌混凝土管理部门应对预拌混凝土的生产和供应的全过程实行行之有效的质量监管,通过建立健全质量监管体系,加强例行的监督检查,工程质量监督检测部门要加强混凝土工程的检查,验收力度,强化预拌混凝土企业的质量意识,促进企业不断提高质量水平和服务水平。
    预拌混凝土企业要建立健全质量保证体系,规范企业内部管理,按照预拌混凝土企业特点,建立档案资料和软件管理系统,加强对原材料、计量、搅拌、运送、泵送和服务的管理,实施全面质量管理,产品质量应符合预拌混凝土相关质量标准,保障建筑工程质量。
    (六)抓好节能减排工作,提高环境保护与节能降耗水平
    严把市场准入的环保门槛,大力提倡建设污染零排放的绿色搅拌站,建设环境友好型预拌混凝土企业。实行环保准入制度,实施污染物总量控制和污染物排放限制等方面的准入规定和排污许可证制度。对预拌混凝土建设项目要加强环境评价工作,项目建设方案必须符合环境保护的要求,尽量减少对周围环境的污染。预拌混凝土生产技术指标可参照《预拌混凝土环境标志产品技术要求》控制。
    抓好搅拌站的节能降耗工作。在审批工作中重视搅拌站主要设备的能效标准和节能设计规范,据此进行用能和节能情况的监督检查, 提高企业的节能降耗意识,加大节能降耗技术推广运用。
   (七)抓好节能减排工作,提高环境保护与节能降耗水平
    鼓励预拌混凝土企业采用先进的技术、设备,和内部全过程监控局域网以及GPS定位系统来控制和管理生产、运输系统,以提高企业的生产运作管理水平。有条件的企业建立研发中心,搭建预拌混凝土技术创新平台,开发高性能混凝土技术,泵送技术研究,增进企业的技术创新能力,适应不同层次工程的需要。
    (八)综合运用信息价和自律行为,维护好预拌混凝土的正常运行
    做好预拌混凝土行业自律价的价格管理,对于维护预拌混凝土市场的正常秩序是十分必要的。一方面造价管理部门应切实履行职能,对预拌混凝土的信息价进行严格核算,定期发布与调整,并指导施工企业合理使用信息价。另一方面,价格主管部门和行业协会应加强行业自律价的监督,行业协会要负责制定和调整自律价,并以国家相关法律法规为依据,同时借鉴其他城市的经验,积极发挥行业自律价在维护预拌混凝土市场秩序方面的作用。
     (九)建立机制砂、石加工基地,保障砂、石充足供应
     随着上饶市预拌混凝土发展已显现出符合质量要求的天然河砂、卵(碎石)资源缺乏,需从外地购进,增加预拌混凝土生产成本。根据国内预拌混凝土生产经验,可使用机制砂、石。符合级配要求的机制砂、石每立方米混凝土可节省水泥40-60公斤,节省开支20元;机制砂细度模数可控制,质量稳定,不用经常调整配合比;使用机制砂可节省自然资源,是必然趋势。同时,我市已建的预拌混凝土生产在废石利用目前尚是空白,因此,建立机制砂、石加工基地,可充分利用矿山废石,不仅使废石得到充分利用,又可保障砂、石充足供应。
    (十)协调行业管理,促进行业和谐发展
    混凝土行业是个较分散的行业。水泥、外加剂、矿物掺合料是建筑工程中的原材料,混凝土是建筑工程施工中的中间产品,硬化后的混凝土制品、构件及其构筑物是建筑工程的最终产品,这三者密不可分又各有不同的专业技术要求,我国现行的管理是将其分属于建材业和建筑业,在贯彻落实“禁止现场搅拌”工作中,需加强协调行业管理,共同促进预拌混凝土行业和谐发展。
 
 

 

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